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中衛市市場監督管理局關于開展食品銷售經營風險分級管理工作實施方案

索引號 640501026/2019-00148 文號 衛市場監發[2019]223號 生成日期 2019年12月02日
公開方式 主動公開 發布機構 市市場監督管理局 責任部門 市場監督管理局

兩縣局、市局各分局、相關各科室:

為進一步加強流通領域食品安全監管,落實食品安全主體責任,提高流通領域食品安全監管效能和水平,根據自治區市場監管廳《關于做好食品銷售經營風險分級管理工作的通知》(寧食藥監<食品流通>函〔2018〕259號)文件要求,結合中衛市實際,現制定流通領域食品銷售經營風險分級管理工作實施方案如下:

一、總體目標

全面落實流通領域食品安全主體責任,強化食品經營者作為食品安全第一責任人意識,提高食品銷售單位食品安全保障能力。進一步強化日常監督檢查與動態風險評定一體化工作理念,努力實現監管方式由突擊性整治向日常規范監管轉變,將防范食品安全監管風險工作貫徹始終。將動態考評與年度考評相結合,細化評定標準,合理確定范圍,因地制宜,分層分類,逐步推進,最大限度降低食品安全監管風險,確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、組織領導

為切實加強食品銷售經營風險分級管理工作規范落實,現成立食品銷售經營風險分級管理工作領導小組如下:

組  長:劉建斌 中衛市市場監督管理局副局長

成  員:兩縣局、市局各分局負責人,食品安全監管科 

領導小組辦公室設在食品安全監管科,辦公室主任王玲(兼),負責協調領導小組成員單位開展相關工作。

三、實施辦法

(一)評定范圍

對持《食品經營許可證》的單位,包括超市、商店、集貿市場食品銷售店等,進行食品銷售經營風險分級評定。

(二)等級劃分

風險等級從低到高分為A級風險(低風險)、B級風險(較低風險)、C級風險(中等風險)、D級風險(高風險)四個等級。總體風險分值越高,風險等級越高。

總體風險分值為靜態風險分值與動態風險分值之和。

總體風險分值以百分制計算,其中靜態風險因素量化分值為40分,動態風險因素量化分值為60分。

風險分值之和為0-30(含)分的,為A級風險;風險分值之和為31-45(含)分的,為B級風險;風險分值之和為46-60(含)分的,為C級風險;風險分值之和為60分以上的,為D級風險。

(三)評定依據

評定依據為《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律、法規、規章和規范性文件。

(四)評定標準

靜態風險因素:經營規模、經營方式、經營項目、品種數量、經營場所設備等。

動態風險因素:經營條件保持、經營過程控制、食品銷售者的日常監督檢查信用情況等。

四、實施步驟

(一)組織啟動(2019年12月初)。兩縣局、市局各分局積極做好食品銷售經營風險分級管理的推行和準備工作,要建立現有食品經營者主體數據臺賬,逐戶定級,準確采集食用農產品銷售者、集中交易市場開辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者等主體相關信息,確保底數清、情況明。鼓勵將有條件的大中型商場、超市以及食品總經銷代理商、特約經銷商等食品批發配送戶作為首批實施風險分級監管的重點對象,先行試點、先易后難,在完成大中型企業風險分級監管的基礎上,逐步穩妥推進。

(二)全面啟動實施(2020年3月底前)。結合實際全面啟動食品銷售經營風險分級管理工作,嚴格風險等級評定,認真完成轄區內食品銷售主體風險等級的初次評定。嚴格評定標準和程序,對確定實施風險分級管理的食品銷售者要做到逐戶檢查,逐戶定級,數據采集補錄與風險等級評定相結合,認真完成轄區內食品銷售主體風險等級的初次評定,為開展日常監督檢查打下堅實基礎。將動態風險評定項目作為日常監督檢查的主要內容,及時在被評定單位經營場所顯著位置公示評定結果,并根據風險等級確定檢查頻次、檢查內容、檢查方式,嚴格實施日常監督檢查,同時結合監督檢查、監督抽檢、投訴舉報、案件查處和產品召回等相關信用信息實施動態調整,提高監管工作的有效性和針對性。

(三)總結推廣(2020年6月底前)。全面啟動實施后,市局食品銷售經營風險分級管理工作領導小組將定期了解兩縣局、市局各分局食品銷售經營風險分級管理工作實施情況,進一步調整完善工作方案,確保對我市食品銷售經營風險分級管理工作科學有效實施監管,切實提升食品安全監管效能。

五、工作要求

(一)加強組織領導,全面推進評定。成立食品銷售經營風險分級管理工作領導小組,負責對轄區食品銷售經營風險分級管理工作進行指導和督查。兩縣局及各分局要強化監管人員思想認識,保質保量地開展食品銷售經營風險分級評定工作,確保工作落實有痕。

(二)規范評定程序,嚴格落實責任。結合轄區實際,嚴格落實食品安全網格化監管責任制,細化責任分工,劃片包干、責任到人、逐戶定級,全面啟動評定工作,嚴格對照評定標椎及評定程序,認真完成轄區內食品銷售主體風險等級的初次評定。

(三)做好宣傳引導,確保取得實效。利用各種宣傳媒介及推廣形式,宣傳推行食品銷售經營風險分級管理工作的重要意義,定期公開食品銷售經營風險分級信息,讓消費者及時、便捷地了解分級評定情況,做到知情消費,切實保障消費者權益。深入開展宣傳動員,抓好食品銷售主體的培訓引導,督促配合實施風險分級管理,促進我市食品銷售經營風險分級管理工作取得實效。



中衛市市場監督管理局   

2019年12月2日      

(此件公開發布)

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